开展“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育，是今年*建工作的龙头任务。**对开展“两学一做”学习教育高度重视，*总*多次作出重要指示，**治局常委会审定《方案》，*召开工作座谈会进行专题部署。上周五，省委召开常委会，认真学习*总*重要指示和*要求，讨论通过我省《实施方案》。各级要按照*和省委要求，认真抓好贯彻落实。

一、深化思想认识，增强行动自觉

在全*开展“两学一做”学习教育，是继*的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，*推进*的思想*治建设的又一重大举措，对于落实“四个全面”战略布局、巩固十八大以来从严管*治*成果、增强*的生机活力，都具有十分重要的意义。同前两次*内教育相比，这次学习教育有三个鲜明特点：

第一，对象由“关键少数”向全体*员拓展。*员是*有肌体和组织的细胞，只有每个细胞健康，才能确保*的健康。前两次*内教育，尽管也对全体*员提出了要求，但聚焦点主要集中在县处级以上*员领导干部，通过抓“关键少数”带动全*作风转变。经过几年坚持不懈努力，应该说，现在*员干部在思想上、作风上存在的突出问题得到有效遏制，整体素养和精神面貌也大为改观。在此基础上开展“两学一做”学习教育，就是要系统推进、打好“组合拳”，步步为营、持续用劲，全覆盖、全方位推进管*治*，把全面从严治*拓展到基层、拓展到全体*员，真正使责任和压力层层传导下去，让*的每个细胞都健康起来、发挥应有作用。

第二，方式从从集中性向经常性教育延伸。集中性教育作为我们*推进思想*治建设的重要抓手，能有效解决一个时期的突出问题，但集中教育不可能天天搞，要解决深层次的思想问题，靠突击是有限的，不可能毕其功于一役，必须保持韧劲和恒心，绵绵用力、久久为功，让*员在潜移默化中受到教育、得到提高。从前三年的集中教育中，我们有效解决了“四风”蔓延、不严不实等突出问题，但树倒根还在，作风问题的“病原体”还潜伏在一些*员干部的思想深处。开展“两学一做”学习教育，就是要在日常、严在经常，推进*内生活规范化，推进*员教育管理常态化，努力把全面从严管*治*的状态巩固下去、深化下去。

第三，浓度从侧重被动要求向强调主动实践转变。这几年，我们强力正风肃纪，通过组织约束和督促来解决精神不振、作风不正等问题，把*的光荣传统和优良作风生养立了起来。但这些成果是在高压震慑态势下取得的，仅停留在“不敢”的层面，还没有完全做到“不能”，离“不想”还有较大距离。开展“两学一做”学习教育，就是变他律为自律、变被动为主动，通过引导*员对照*章*规和系列讲话精神修枝剪叶，立足岗位做合格*员、做群众心目中的*员，真正让全面从严治*要求成为各级组织的工作方式、全体*员的行为习惯，不断提升全*自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。

二、注重问题导向，加强分类指导

为次学习教育覆盖全省10.6万个*支部、259万名*员，点多面广、情况各异。搞好学习教育必须从实际出发，因地制宜、分类施策，有针对性地灵活方式、丰富手段，防止“大水漫灌”、图了形式，切实做到“一把钥匙开一把锁”。

一要针对不同问题有的放矢。*要求，开展学习教育要突出问题导向，学要带着问题学、做要针对问题改。根据省委组织部的前期调研，当前我省*员思想作风方面主要存在形式在*、思想掉队，标准降低、要求放松，嘴上为民、工作利己，谨慎有余、心存侥幸等突出问题；基层组织建设方面主要存在思想认识不够到位、有消极厌倦情绪。对这纛问题要本着实事求是原则，认真分析、找到病根，因病开方、对症下药，不能搞一刀切、一个药方包治百病。思想掉队，就要加强理论武装，廓清思想迷雾，补足精神之钙；纪律不彰，就要加强纪律教育，发挥反面典型警示作用，促进*员绷紧纪律规矩这根弦；干劲不足，就要完善激励、容错、能上能下机制，该鼓励的鼓励、该诫勉的诫勉，激发干事创业的精气神。

二要区分不同层次明确要求。*员身处不同岗位，能力要求不同、发挥作用的方式也不一样。对合格*员，总的标准就是做到“四讲四有”，即讲*治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。具体到每一个*员，不能一把尺子量人、搞上下一般粗，要求上应该有差别。要统筹考虑各方面实际情况，对不同层级*组织开展学习教育的内容、形式、措施作出具体安排，对不同层次*员做合格*员的标准进行明确，使*员无论在什么岗位、什么地方、什么时候，都能铭记*员身份、发挥*员作用。比如，对*员领导干部，就要把*治坚定清醒、用权依法秉公、干事担当负责作为标尺。对一些文化程度较低的基层*员，只要能做到对*忠诚、听*话跟*走，真心为群众服务，作表率、纾民困、办实事，组织上就应该认可。

三要着眼不同领域分类施策。学习教育不是凭空进行的，必须与各个领域、各个和业的工作紧官结合。因此，一定要区分工作性质和业务特点，提出各具特色、符合实际的目标要求，防止“一锅煮”。在农村，要突出示范引领，带领群众致富奔小康；在社区，要突出为民服务，落实设岗定责和承诺践诺制度；在企业，要突出争先创优，带动职工增强技能、提质增效、转型升级；在窗口单位和服务行业，要突出便民高效，严格执行挂版上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，要突出爱岗敬业，强化爱*护*为*意识，鼓励直接联系服务群众；在学校，要突出立德树人，围绕提高教育质量作贡献。同时，还要注意给基层组织留出余地和空间，鼓励探索和创造，让基层在学习教育中有更多的自主权，有足够的灵活性，提升学习教育的实际效果。

三、坚持重心下移，夯实基层苊

基层是*的执*之基、力量之源，只有扎实抓好基层工作，让每一个基层组织都要成为坚强的战斗堡垒，*的执*地位才能不断巩固，*的事业才能健康发展。我们要通过“两学一做”学习教育，切实加强基层、夯实基础，把*的威信牢固立起来、深深扎根到群众心中。

一是强化*员先锋模范作用。广大*员工作生活在群众身边，一言一行都代表着*的形象。要通过开展学习教育，强化在*意识，引导*员增强*治敏锐性和*治鉴别力，牢记*员的权利和义务，进一步明确合格*员的标准，自觉站稳*的立场、信奉*的主张，坚定不移向**看齐、向*总*看齐。细化宗旨意识，引导*员坚持以人民为中心，把人民满意作为标准，践行*的群众路线，为人民的利益坚持好的、改正错的，把屁股端端地坐到老百姓这一面。强化纪律意识，引导*员尊崇、敬畏、遵守*章*规，始终牢记纪严于法、纪在法前，明白做人做事的底线，切实增强贯彻*的路线方针*策、执行*的纪律规矩的自觉性和坚定性。

二是强化支部战斗堡垒作用。支部是*的最基层单位，是*的全部工作和战斗力的基础。要以开展“两学一做”学习教育为契机，切实加强基层*组织建设，理顺隶属关系、畅通联系渠道，强化*员日常教育管理，推广*员积分制等有效做法，解决好失联*员、流动*员、“口袋”*员等难题，不断提升支部的创造力、凝聚力和战斗力。要规范基层组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议*员等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，经常咬耳扯袖、相互提醒，把全面从严治*落实到每个支部、每名*员。特别是对软弱涣散的基层*组织，上级部门要认真分析原因、拿出务实措施，扎扎实实搞好整顿，严肃处理和清理不合格*员，提升后进支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

三是强化支部*带头作用。群众看*员、*员看支书，只要支部*事事走在前、做榜样，*员和群众都会跟着干。这几年，省上先后出台了保障农村、社区干部待遇的制度，目的就是鼓励基层干部安心工作、服务群众。但是，一些基层*组织负责人，拿着组织给的待遇、忙着自己的事情，有的甚至长期在外打工，群众连人都见不到。要通过开展学习教育，完善基层*组织负责人管理制度，加强对支部*的考核，强化对第一*的教育培训，督促他们自觉肩负起全面从严治*的主体责任。作为*支部*，一定要牢记使命、敢于担当，把心思和精力用到抓支部建设、为群众服务上来，切实当好*员的“带头人”、群众的“主心骨”。

四、突出陕西特色，确保取得实效

*反复强调，开展“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常教育，融往日常工作，同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地区本部门本单位各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。

对陕西各级*组织和广大*员来讲，“学”的重点，首先要学深学透*总*有关陕西工作的重要指示特别是来陕视察重要讲话。要通过学习教育，引导广大*员深刻认识到，陕西处于追赶超越阶段这一定位是*总*放眼世界大局、结合国情省情作出的科学判断，自觉把工作思路和方向调整到追赶超越要求上来。引导广大*员深刻认识到，“五个扎实”要求是全面、系统、辩证的科学体系，是*总*系列重要讲话精神在陕西的具体化，是我省推进“四个全面”战略布局的基本遵循和贯彻新发展理念的行动指南，自觉把工作目标和措施聚焦到落实“五个扎实”上来。引导广大*员深刻认识到，“踏实、不搞花架子”是推进工作的科学态度，是*总*对陕西干部群众的殷切期望，是解放思想、实事求是的生动实践，自觉以更加务实进取、奋发有为的精神状态做好本职工作。

“做”的重点，关键是践行“五个扎实”要求、谱写追赶超越新篇章。要扎实推进经济持续健康发展，适应、把握和引领经济发展新常态，全面系统贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为核心，扎实推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”不歼灭战，厚植新优势、培育新动能、激发新活力，打造陕西经济的升级版。要扎实推进特色现代农业建设，以工业化带动现代农业产业化，以信息化提升农业科技水平，以城镇化助推美丽乡村建设，打好精准脱贫攻坚战，促进“四化同步”发展，同时系统推进生态文明建设，加强山水林田湖综合整治，搞好秦岭、桥山生态保护，建设美丽陕西。要扎实加强文化建设，强化社会主义核心价值观和中国梦教育，繁荣发展文化事业和产业，继续推进文物保护和非物质文化遗产传承等工作，不断增强全省干部群众的文化自信。要扎实做好保障和改善民生工作，出台的民生*策一定要兑现，坚持新增财力和财*总支出“两个80%“用于民生，完善民生兜底*策，大力发展社会事业，推进教育、医疗等公共服务均等化，让群众在不知不觉中感到生活有变化。要扎实落实全面从严治*，继续从延安精神中汲取力量，用好照金、马栏、梁家河等教育资源，严格执行*八项规定精神，从严管理监督干部，深入推进*内廉*建设和反腐败斗争，营造风清气正的从*环境和*治生态。

搞好“两学一做”学习教育，加强组织领导是关键。各级*委（*组）要把抓好学习教育作为一项重要*治任务，周密部署、精心组织，履行好主体责任。主要负责同志要把管*治*责任扛在肩上、抓在手上，亲自审定方案、部署任务、推动落实。各级组织部门要发挥牵头作用，搞好统筹协调，加强指导督促，确保学习不走过场。*员领导干部要带头以普通*员身份参加所在支部学习教育，带头讲*课、听意见、抓整改，以实际行动传导从严管*治*的责任和压力

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大、影响深远。让我们紧密团结在以*同志为总*的**周围，全面贯彻落实*部署要求，认真抓好学习教育各项工作，努力以全面从严治*的新成效，为实现“四个全面”战略布局，建设富裕、和谐、美丽陕西，谱写追赶超越新篇章提供坚强组织保证。

                           （摘自娄勤俭在全省“两学一做”学习教育工作视频会议上的讲话）